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根據(jù)中央統(tǒng)一部署,中央第七環(huán)境保護(hù)督察組于2016年11月30日至12月30日對(duì)甘肅省進(jìn)行了為期一個(gè)月的中央環(huán)境保護(hù)督察,于2017年4月13日正式向甘肅省委、省政府反饋了督察意見。甘肅省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作,多次召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)研究部署中央環(huán)保督察反饋意見整改工作,明確由甘肅省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作,省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng),省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任下設(shè)環(huán)保督察整改辦公室主任,及時(shí)制定印發(fā)《甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》),明確了開展中央環(huán)保督察反饋意見整改工作的指導(dǎo)思路、總體目標(biāo)、工作要求、任務(wù)與措施、工作機(jī)制和保障措施。
《整改方案》要求,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神及關(guān)于祁連山問題批示要求,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,從維護(hù)黨中央權(quán)威、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度,將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)遇和有力抓手,切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,以實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平,努力建成“山川秀美”的幸福美好新甘肅。各地、各部門按照省委、省政府關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的總體部署,對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題,正確面對(duì)、照單全收,全面整改、不留死角,把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改與落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策措施緊密結(jié)合起來,嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究,加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用,推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位,生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。
對(duì)照中央第七環(huán)境保護(hù)督察組提出的意見建議,《整改方案》細(xì)化分解出62項(xiàng)問題,逐一明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、督導(dǎo)單位和270項(xiàng)整改措施,建立臺(tái)賬、掛賬銷號(hào),掛牌督辦、跟蹤問效,強(qiáng)力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。一是增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述及指示精神,引導(dǎo)廣大干部尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立生態(tài)文明建設(shè)理念,切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。二是落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系,層層分解落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;堅(jiān)持職責(zé)法定、問題導(dǎo)向、公開透明的原則,開展省、市、縣三級(jí)政府部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單編制工作;科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。三是切實(shí)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。繼續(xù)推進(jìn)《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》的實(shí)施,加快“四屏一廊”建設(shè),建立健全生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。四是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理,大力發(fā)展和利用清潔能源,積極促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),初步建立生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制。五是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭質(zhì)量管控等“六張清單”重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí);持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域水污染治理,做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù),不斷鞏固和改善全省水環(huán)境質(zhì)量;積極推動(dòng)土壤污染防治;加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理。六是大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收運(yùn)處理,加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。七是加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理,開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理,強(qiáng)化水利開發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。八是抓好祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作。深刻汲取教訓(xùn),認(rèn)真反思對(duì)照,切實(shí)舉一反三,進(jìn)一步摸排梳理祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題,逐個(gè)問題研究制定整改方案,一個(gè)問題建立一套整改班子,對(duì)位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開發(fā)項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復(fù)核排查評(píng)估,堅(jiān)決依法整改,直到問題徹底解決。九是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患全過程防控。優(yōu)化布局,嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源,加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,持續(xù)深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。十是提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),確保環(huán)境信訪投訴問題整改落實(shí)到位,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,開展八大行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。十一是深化環(huán)保體制機(jī)制改革。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé);啟動(dòng)實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂改工作;逐步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);全面落實(shí)《甘肅省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,推動(dòng)全省環(huán)境保護(hù)日常督察與專項(xiàng)巡視督察工作。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》建立健全整改工作聯(lián)動(dòng)、清單銷號(hào)、定期調(diào)度和預(yù)警以及通報(bào)和公告4項(xiàng)工作機(jī)制,并從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅責(zé)任追究、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、及時(shí)公開信息等4個(gè)方面強(qiáng)化保障措施,切實(shí)做到思想上高度重視、整改上綜合治理、督導(dǎo)上壓茬推進(jìn)、根子上徹底解決。
下一步,甘肅省將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組的要求,緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污減排、政策調(diào)控、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域,立行立改,持續(xù)加強(qiáng),長(zhǎng)期堅(jiān)持,務(wù)求實(shí)效,持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)新局面,為建設(shè)美麗幸福新甘肅、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
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